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关于印发乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)扶持科技型中小企业发展三年专项行动实施方案的通知

发布时间:2018-05-14 15:38:36 作者:本站编辑 来源:本站原创 浏览次数:

 

乌 鲁 木 齐 经 济 技 术 开 发 区 管 理 委 员 会

乌 鲁 木 齐 市 头 屯 河 区 人 民 政 府

     

 

 

乌经开政办发201841

 


关于印发乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)扶持科技型中小企业发展三年专项行动

实施方案的通知

 

各委、办、局,各片区管委会、街道办事处,直属企事业单位,派驻机构:

《乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)扶持科技型中小企业发展三年专项行动实施方案》已经管委会(区政府)研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

201852

(此件不公开)

 

乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)扶持

科技型中小企业发展三年专项行动

实施方案

 

为深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和市委、市人民政府《关于深入实施创新驱动发展战略加快创新型首府建设的意见》(乌党发〔201716号)要求,根据《乌鲁木齐市扶持科技型中小企业发展三年专项行动计划(2017-2020年)》,推动大众创业、万众创新,加速科技成果转移转化,推动区科技型中小企业实现持续健康快速发展,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实国家、自治区和乌鲁木齐市科技创新大会的安排部署,以实现社会稳定和长治久安为总目标,围绕丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设,进一步加大财政等政策扶持力度,加快培育科技型中小企业,着重培育发展“科技小巨人”企业,助力激发全社会创新创业活力,发挥科技对产业和经济支撑作用,培育高新技术产业和战略性新兴产业集群,为推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设提供有力支撑。

二、基本原则

(一)政府引导,企业主导

充分发挥政府资金和政策扶持的集成、引导作用,形成“政府引导、企业主导、社会参与”的创业创新发展促进体系,合力支持科技型中小企业成长,强化市场的基础性和导向性作用,培育、强化企业的创新主体地位,鼓励社会力量踊跃参与。

(二)创新驱动,创业带动

推动大众创业、万众创新,打造发展新引擎,简化审批、放宽准入,营造小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局,激发全社会创新激情、创造热情、带动扩大就业。

(三)全面发展,重点扶持

根据企业成长过程中的不同时期创业创新需求,设立科技专项、投融资扶持、人才支持等政策措施,集中力量助力中小企业转型升级。建立完善对口帮扶机制,重点培育一批在国内外具有核心技术和竞争力的“科技小巨人”企业,采取“一企一策”的扶持措施,帮助企业做大做强。

(四)聚焦产业,集约发展

围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”,聚焦先进制造、商贸物流、信息技术、现代服务、文化创意等重点产业集群发展,完善公共服务平台,优化创新资源配置,构建创新要素聚集高地,着力培育一批支撑产业发展的科技型中小企业,形成产业集群发展态势,培育产业创新发展的新动能。

三、发展目标

(一)总体目标

引导和培育科技型中小企业集聚发展,重点加大对创新能力强、成长潜力大、产业特色鲜明的“科技小巨人”企业支持力度,培育细分行业领军企业,形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”良好局面。到2020年,培育科技型中小企业1000家以上,国家级高新技术企业100家以上,“科技小巨人”企30家以上;累计培育科技企业孵化器10家、企业创新团队30个、创业导师100人。通过培育和发展,巩固和提升企业创新主体地位,为全面建设丝绸之路创新驱动发展试验区提供动力。

(二)具体目标

2017-2018年:通过加大科技政策宣传、讲解力度,完善科技服务平台,引导全区创新型企业积极参与 “科技型中小企业评价”工作和“新疆科技创新服务网”备案工作,实现备案科技型企业500家以上;全区国家级高新技术企业总数达80家以上;培育市级“科技小巨人”企业10以上。全区科技企业孵化器达到6家、培育企业创新团队10个、创业导师60人。

2018-2019年:纳入“全国科技型中小企业信息库”和“新疆科技创新服务网”的科技型企业累计达到800家以上,国家级高新技术企业总数达90家以上,培育市级“科技小巨人”企业20家以上。科技企业孵化器累计达到8家、培育企业创新团队20个、创业导师80人。

2019-2020年:纳入“全国科技型中小企业信息库”和“新疆科技创新服务网”科技型企业累计达到1000家以上,国家级高新技术企业总数达到100家以上,培育市级“科技小巨人”企业达30家以上。科技企业孵化器累计达到10家、培育企业创新团队30个、创业导师100人。

四、重点任务

(一)转型提升一批科技型企业

1.培育科技型企业支撑产业发展。鼓励企业加大研发投入,支持中小企业依托现有产业基础、围绕优势产业领域提升技术创新能力。深入实施中小企业知识产权和技术标准战略,引导中小企业不断提高知识产权创造、运用和保护能力。加快推进科技型企业服务平台建设进程,推进科技信息资源开放共享,促进一批活力强、发展快的中小企业尽快组建科技型中小企业队伍。

2.提升企业创新活力。引导企业建立研发机制,规范制度内容,用研发机制激发企业内部创新活力,促使企业不断进行新产品研发和技术、管理创新,建立健全服务机构。对条件成熟的企业,逐步引导,建立企业技术创新中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构,实现企业内部成果转移转化。鼓励和支持大企业、科研院所向中小企业开放研发平台,实现资源共享,建设以龙头企业为核心的协同创新平台,带动中小企业创新发展。

3.支持企业开发特色优势产品。围绕我区重点发展领域,培育一大批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业,鼓励企业发展优势特色产品,围绕优势特色提高知识产权创造,打造以中亚食品、天山电梯等为代表的地域特色企业集群。对产业发展较好的在企业推动中小企业品牌建设,引导中小企业实施品牌战略,增强品牌意识,提升品牌管理能力,实现从产品经营向品牌经营转变。

4.深化国家知识产权示范园区建设。大力实施知识产权战略,助推知识产权创造、保护和运用能力不断提升。出台《知识产权奖励资金管理办法》,通过政策引导,促使我区专利质量齐升。启动专利数据库平台建设,不断延伸知识产权服务深度。与自治区知识产权局合作共建自治区知识产权综合服务平台,通过创新服务模式,建设以知识产权为显著特色的综合服务集聚区,进一步满足创新主体的需求,给企业提供更优质、便捷的服务,推动政府职能转变和服务型政府建设,促进创新成果转化。

(二)孵化创办一批科技型中小企业

1.打造小微企业创业创新孵化基地。依托新疆软件园、启迪之星(乌鲁木齐)、八戒新疆等一批众创空间和孵化器的聚集效应,发挥绿谷创新中心平台作用,围绕我区先进制造、信息技术、医药健康、云计算等优势产业,鼓励龙头企业和骨干企业参与建设,重点打造消费品工业小微企业园等创业创新基地,构建低成本、便利化、全功能、开放式的新型企业集聚平台,为中小微企业提供功能齐全,服务完善的工业园区集中孵化工业小微企业,营造良好的小微企业创业创新成长环境。

2.深入推进维泰众创行动发挥维泰众创联盟区域创新创业资源整合作用,加快建设科技企业孵化器、众创空间、加速器、小微企业创业基地等新型孵化载体,形成“众创空间+科技企业孵化器+加速器+产业园”的创业创新孵化服务生态链,从源头上培育、孵化一批科技型中小企业。发挥众创联盟作用,引导各双创载体、社会资本设立创业投资基金。

3.开展产业链科技招商工作。围绕我区先进制造、新材料、新能源、生物医药等重点产业链关键环节、薄弱环节,开展产业精准招商,引进一批科技含量高、辐射带动力强的国内知名企业,带动形成产业集群化发展。

4.鼓励援疆科技合作创办企业。积极参与沪乌、渝乌科技合作,鼓励区内科技型中小企业与内地优秀企业开展科技合作。筛选一批成长性好的科技型中小企业,争取中科援疆基金以股权投入方式给予支持,争取每年吸引投入3000万元以上资金支持。

5.持续办好双创品牌活动。持续打造维泰创客英雄巅峰会“创新创业活动周”品牌活动,作为全疆最具特色的“品牌化、连续化、开放化、国际化”的创新创业盛会。同时引导和支持各类双创平台举办如启迪之星“梦想课堂”、黑马会“创业黑马会”、新疆软件园“圈园链创业资本对接会”等影响力大和形式多样的双创活动。以活动为契机,为创客和小微企业搭建交流及合作的平台,形成浓厚的创新创业氛围和广泛的社会影响力,打造成全疆创新创业高地,并合力促成疆内高校与我区双创载体合作建立高校实训基地,持续为我区输送创业人才。

6.培育新业态、新产业。依托新疆软件园、天山云计算基地,培育智能制造、工业云大数据、智慧城市等新业态、新商业模式和新产业,推动传统产业转型升级,打造经济增长新引擎。

(三)搭建完善一批公共服务平台

1.搭建中小企业公共服务平台。持续推进中小企业公共服务平台建设,整合政府资源和各类社会服务机构资源,打造信息、投融资、创业、人才与培训、管理咨询等服务,为中小企业提供一站式服务。加强科技型企业综合服务平台建设,打造适应科技服务产业发展的集约共享专业化服务平台,实现科技型企业动态信息管理,提供企业专项科技咨询,知识产权、成果转化、技术信息发布、科技金融对接等功能,构建数据流运转、数据分析、辅助预测、监测、决策的智能化精准服务系统,为科技型企业提供全方位服务。

2.建设发展产业技术创新战略联盟。充分发挥新疆钢铁与装备制造业发展联盟、新疆先进装备制造产业技术创新战略联盟、新疆新能源产业技术创新战略联盟等现有联盟作用,继续引导联盟成员协同创新,共同带动产业发展,积极围绕产业链构建技术创新链,打通科技成果转化为现实生产力的通道。同时,在新能源汽车、信息技术、生物医药等领域探索建立技术创新战略联盟,针对各产业技术创新中的关键、共性问题,组织联合攻关,引领产业技术进步,支持搭建对产业发展有重大带动作用的协同创新平台和共性服务平台,整合盟员单位资源,推进研发条件资源和知识产权共享,努力发挥着引领和带动产业技术进步的作用。

3.加快科技服务机构建设。依托绿谷创新中心,打造一站式科技服务中心,创新创业孵化链条,知识产权综合服务平台,科技金融服务中心及人才智库服务平台,成为全疆科技服务核心区和创新创业新高地。与自治区知识产权局合作建立自治区知识产权综合服务平台,整合国家知识产权局乌鲁木齐专利代办处、专利信息服务新疆中心、知识产权维权援助中心、国家知识产权局新疆培训基地及知识产权运营平台等优势资源,打造立足开发区,辐射全疆的知识产权综合服务平台。

(四)推进创新链、产业链和资金链“三链融合”

1.积极承接金融服务中心建设。加快建设绿谷金融港,大力发展金融服务产业,以建设中亚五国金融投资服务中心、亚心互联网金融服务管理中心、金融数据处理中心等重点项目为抓手,重点发展以产业金融、金融后台、总部经济为核心的金融科技产业,加快推动金融创新发展,构建多层次资本市场,不断促进现代金融业的发展壮大。

2. 建立健全科技金融体系。稳健推进互联网金融健康发展,做大做强互联网金融中心,引进大数据金融、网络借贷、支付、信用评级、担保小贷等金融平台机构,服务科技型中小企业。引导企业设立创业投资基金和天使投资基金,探索设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织,推进创新链、产业链和资金链“三链融合”

3.鼓励科技型企业拓宽融资渠道。积极与建设银行等开展“助保贷”合作,针对科技型中小企业,在提供一定担保的基础上,由企业助保金和政府风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务,开辟小微企业金融服务新路径,发挥金融机构对中小微企业的金融支持作用,促进中小微企业健康快速发展。继续做强、做实“政金企”合作交流平台,通过政府采购程序引入专业性强、业务素质高的第三方机构协助推进政金企合作交流项目,帮助企业解决好融资难、融资慢的问题。

4.推进科技创新券工作。支持科技型中小企业和创客团队向服务机构购买科技服务,鼓励和支持企业和创客团队开展创新创业、科技研发活动。鼓励企业申报市、自治区级科技创新券,多渠道促进中小企业和创客团队发展壮大。

(五)培育培养一批科技创新人才和创新团队

1.搭建多层次人才培养和聚集体系。引导我区创新创业科技人才申报“首府创新创业领军人才培育工程”,完善我区多层次人才培养体系。实施重点产业人才培养开发工程,强化人才保障激励,引导驻区企业围绕人才工程开展项目申报,以项目攻关为抓手,发现、激励各类优秀人才,逐步推动人才和人才团队培养集聚,最终形成“工程穿引、项目驱动、甄别激励、智力聚集”的人才开发培养模式。

2.发挥人才驱动产业发展动力。以经开区(头屯河区)现有人才资源为基础,结合我区已有人才政策,以昆仑高创E联智慧”等人才工程为依托,聚焦先进制造业人才和信息产业人才培养引进,以人才培养驱动先进制造业基地和智慧产业基地建设,积极发展壮大国民经济基础性、战略性和先导性产业。向乌鲁木齐市、自治区推荐我区高层次科技人才,通过筛选创新创业人才、经营管理人才和技能人才等,建立我区人才库,促进各类优秀人才大量聚集我区。

3.搭建企业成长交流平台。发挥产业技术创新战略联盟作用,组织企业管理及研发人员,赴内地知名企业考察学习;邀请智库专家前来我区开展产业咨询、技术服务、创业培训。深入实施“绿谷智网”工程,按照“三大智库、两大机构、一套机制”的总体布局,积极推广使用人才综合服务云,依托微信端和远程视频会议系统,建设信息流、人才流、项目流高度集聚的线上线下互动平台。

4.用好人才发展专项资金加快“人才技能孵化基地”及“政产学研用合作联盟”等项目建设工作,积极实施昆仑高创E联智慧等人才工程,形成政、产、学、研、用各类实体及相关业务、产品与服务紧密相连的生动局面。进一步发挥新疆留学人员创业园作用,扩充办公面积,做好留学回国人员创业服务。

(六)促进中小企业发展相关政策

1.对入驻经开区(头屯河区)的国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心以及国家科技合作基地,分别给予150万元、100万元、80万元以及50万元一次性奖励;对自治区级重点实验室、工程技术研究中心以及企业技术中心,分别给予50万元、40万元和30万元一次性奖励;对经自治区认定的新型研发机构,按照自治区支持资金的100%予以配套,最高支持额度不超过100万元。对新认定的或引入的国家级检验检测中心和省级检验检测中心,开展工作3个月以上,分别给予50万元和20万元一次性奖励。

2.对新认定、新引进、复审通过的高新技术企业分别给予一次性奖励15万元、10万元、5万元。对新列入国家级、自治区级信息产业示范试点企业的,经认定(验收)通过的,分别奖励20万、10万元。

3.经认定授牌的经济技术开发区(头屯河区)众创空间,一次性给予最高不超过50万元的补助。鼓励区内众创空间积极申请市级及以上各级众创空间认定,对经认定的国家级、自治区级、市级众创空间,分别给予100万元、70万元、50万元补助,其中对获得低一级认定后又获得高一级认定的进行补差。

4.对国内、港澳台地区专利获得授权,经专利权评价具备市场价值后,对于发明专利资助30000/件;实用新型专利资助2000/件;外观设计专利资助1000/件;依照PCT规则,通过国家知识产权局提交PCT专利申请进入国际阶段,获得国际检索报告的专利资助30000/件,进入PCT国家阶段,在相关PCT成员国获得专利授权的专利资助30000/件(每件发明最多资助2个国家);向国家版权局申请计算机软件著作权登记的,在获得登记证书后资助1000/件(一个产品只可申请一次奖励)。同时,对知识产权服务机构、交易、质押融资均根据不同情况给予一定资助。

5.鼓励区内工业企业之间开展合作配套,形成产业链。合作第1年至第3年,以交易额所形成的本级社会贡献额,每年由我区财政给予委托方30%的奖励;第4年至第5年,给予委托方20%的奖励,最高不超过200万元。

6.支持科技型中小企业在“新三板”发展孵化,企业可在挂牌的不同阶段分别享受财政孵化资金支持。企业完成挂牌最高可获得120万元资金支持。

7.经开区(头屯河区)设立总部性质的新企业按照实缴注册资本额,按一定比例以招商引资专项资金形式给予一次性补助政策支持。对已设立总部进行注册资本金增资的,给予一次性资金补助。

8.对列入市级“科技小巨人企业培育工程”的企业,优先扶持其申报的科技计划项目,根据企业自筹资金情况给予一定额度的科技经费资助,提升企业自主创新能力。

五、保障措施

(一)建立科技型中小企业信息平台

依托国家中小企业评价系统和新疆科技创新服务网平台,建立我区科技型中小企业信息平台,及时更新完善企业信息。充分利用平台的整合作用,掌握各领域科技型中小企业培育情况,强化重点领域科技型中小企业培育。

(二)建立科技型中小企业发展监测机制

开展科技型中小企业统计调查、监测分析工作,定期发布科技型中小企业发展情况。加强科技型中小企业运行分析和调查研究,为动态管理提供保障,为调整完善相关政策举措提供支撑。不断完善支持科技型中小企业发展政策体系,通过政策引导、定向培育,推进科技型中小企业快速发展。

(三)加强宣传推介

搭建科技型中小企业与疆内外企业对接交流平台,组织企业参加各类专业会展、技术研讨交流等活动,提高科技型中小企业的行业影响力和产品知名度。积极组织针对科技型中小企业在产业发展、科技管理、专业技能等方面的培训,引导企业提升自身竞争力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌鲁木齐经济技术开发区管委会(头屯河区政府)  办公室 201852日印发

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